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    青海十一选五开奖图 > 政务公开 > 政策解读
    国家文物局相关负责人解读《国家文物?;ぷㄏ钭式鸸芾戆旆ā?
    发布日期: 2019-01-25 17:19 访问量:405次 字号:[大] [中] [小]

    青海十一选五开奖图 www.lyapl.tw       为进一步加强国家文物?;ぷㄏ钭式鸸芾?,提高资金使用效益,近日,财政部、国家文物局联合修订印发了《国家文物?;ぷㄏ钭式鸸芾戆旆ā罚ú莆摹?018〕178号,以下简称《办法》)。为更好地贯彻和执行《办法》,国家文物局相关负责人对《办法》进行了解读。

          一、修订背景

          文物是中华文明、中国革命的精神标识和文化标识,是国家象征、民族记忆的情感依托和物质载体。党中央、国务院高度重视文物?;すぷ?。党的十九大报告明确指出“加强文物?;だ煤臀幕挪;ご小?。2016年,国务院印发《关于进一步加强文物工作的指导意见》,强调政府在文物?;ぶ杏Φ狈⒒又鞯甲饔?,切实做到在?;ぶ蟹⒄?、在发展中?;?。2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,要求做好文物?;すぷ?,实施革命文物?;だ霉こ?;国务院办公厅印发《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》,要求健全文物安全责任制,落实文物安全属地管理主体责任,提高防护能力。2018年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强文物?;だ酶母锏娜舾梢饧贰豆赜谑凳└锩奈锉;だ霉こ蹋?018-2022年)的意见》,强调全面深化文物领域各项改革,完善革命文物?;ご刑逑?,完善文物?;ね度牖?。

          中央财政认真贯彻落实中央关于加强文物?;だ玫木霾卟渴?,加大投入力度,完善扶持政策,积极支持文物?;だ霉ぷ饔行蚩?。国家文物?;ぷㄏ钭式鹗侵醒氩普С治奈锉;さ闹饕式鹎?,为适应文物?;だ酶母锖筒普に愎芾砀母锏囊?,财政部、国家文物局结合文物?;は钅可笈母锖臀奈锉;すぷ魇导是榭?,以及《国家重点文物?;ぷㄏ畈怪式鸸芾戆旆ā罚ú平獭?013〕116号)的执行情况等,在认真研究、广泛听取意见的基础上,修订出台了《办法》。

          二、修订总体思路

          《办法》修订的总体思路是,认真贯彻中央关于文物?;だ酶母?、加强文物工作的部署,充分体现文物?;は钅可笈母锖筒普に愎芾砀母锏囊?,努力遵循文物?;せ疃媛?,注重突出革命文物、文物安全等重点领域,适当向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜,明确支持文物?;び汕谰刃员;は蚯谰刃员;び朐し佬员;げ⒅刈?,推动我国文物?;だ煤椭谢判愦澄幕拇蟹⒄?。

          三、修订主要内容

          《办法》全文共7章40条,主要包括补助范围和支出内容、分配办法、申报与审批、资金使用管理、资金监管与绩效评价等具体内容和流程。与116号文相比,主要变化内容包括:

          (一)调整支持范围?!栋旆ā沸薅┣?,区分文物?;さノ患洞?,中央财政主要通过国家文物?;ぷ式鹬С秩氐阄奈锉;さノ坏谋;?,通过中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金统筹支持省级及省级以下文物?;さノ槐;?。结合文物?;すぷ魇导屎汀傲交帷贝砦彼峤ㄒ?,将省级及省级以下文物?;さノ槐;さ却又醒氩怪胤焦参幕裉逑到ㄉ枳ㄏ钭式鸬髡焦椅奈锉;ぷㄏ钭式?,加强文物?;ぷ式鹪谌氐阄奈锉;さノ缓褪〖都笆〖兑韵挛奈锉;さノ恢涞耐吵锇才?,并对部分具体支出内容进行了规范,推动文物?;は喙毓ぷ鞯耐吵镄?。

          (二)优化分配方式。根据文物?;は钅可笈母锏囊?,国家文物局不再受理审批项目立项报告,改为集中审批年度项目计划,并加强省级文物行政部门对文物?;は钅考际醴桨傅脑鹑?。为适应文物?;だ酶母锖驮に愎芾淼男乱?,专项资金实行因素分配与项目管理相结合的方法,分为重点项目和一般项目两部分。其中,重点项目应当符合党中央、国务院确定的重点支持方向,由国家文物局批复?;し桨富蛳钅可瓯ǖノ涣ナ粲谥醒氩棵?。重点项目补助实行项目法分配下达,补助金额根据预算评审结果、预算执行情况、申请情况等核定。一般项目补助中央财政对省级财政实行因素法切块下达,再由省级财政细化到文物?;は钅?,分配因素包括基本因素、业务因素、绩效因素和财力因素,根据中央对地方均衡性转移支付办法规定的各省财政困难程度系数对基本因素分配金额进行调整,再按照基本因素占40%、业务因素占30%、绩效因素30%计算补助数额。在具体因素选取上,基本因素主要体现为全国重点文物?;さノ皇?、省级及省级以下文物?;さノ皇凸形奈锸詹氐ノ还莶卣涔笪奈锸?;业务因素主要体现为全国重点文物?;さノ幌钅苛⑾钍?、文物安全和预防性?;ぶ副?;绩效因素主要体现为专项资金执行率、项目质量和项目完成率。

          (三)完善管理机制?!栋旆ā访魅?,省级文物行政主管部门负责组织一般项目预算评审,国家文物局负责组织重点项目预算评审,并对一般项目进行指导监督。具体项目预算评审应当委托第三方机构或组织专家组,根据文物行政主管部门批准的项目?;し桨负拖喙丶际醣曜伎??!栋旆ā返髡娣读四甓染鏊愫筒莆裱槭盏某绦?,要求项目实施单位建立健全内部监督约束机制,财政部驻各地财政监察专员办事处按照工作职责和财政部要求,对专项资金的预算执行实施监管。对于单位挤占挪用、虚列套取专项资金和内部工作人员违法违纪行为,明确要求予以追责。同时,对资金申报下达程序、时间节点、实施期限等条款进行了规范。

          (四)强化绩效导向?!栋旆ā吠怀隽巳媸凳┘ㄐЧ芾淼囊?,将绩效情况作为一般项目资金的测算因素,推动基层单位不断提高资金使用效益。同时,要求各级财政部门会同文物行政管理部门完善绩效目标管理,做好绩效监控和绩效评价,确保财政资金安全有效。(来源:国家文物局网)


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